人大应从被动吃饭变为亲自做饭

“人大应从被动‘吃饭’变为‘亲自做饭’”

如何发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用？7月7日，市委出台了《关于进一步发挥市人大及其常委会在立法工作中主导作用的意见》（以下简称《意见》）。

为“如何发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用”建言：

“人大应从被动‘吃饭’变为‘亲自做饭’”

如何发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用？7月7日，市委出台了《关于进一步发挥市人大及其常委会在立法工作中主导作用的意见》（以下简称《意见》）。昨日上午，市人大常委会全体组成人员和全体机关干部汇聚一堂，就《意见》的贯彻落实建言。

市人大常委会主任白天认为，《意见》提出的思路和制度设计，将有力推进深圳的法治建设，为深圳进一步担当改革开放“排头兵”重任，抢占新一轮发展的战略制高点提供坚实保障。他强调，在制定《意见》的配套文件时，要从立法工作的全局出发，根据轻重缓急、大小主次的原则，循序渐进、分步推出，形成1+N的人大立法配套制度，使规划、起草、审议、实施、监督等环节有序衔接，确保可操作性。

市人大常委会常委、深圳大学法学院院长、博士生导师黄亚英则有着自己的独到见解。他提出，人大要从过去参与立法、审议立法到主导立法，有一个观念和意识的转变。“形象地讲，过去立法流程是政府部门买菜做饭，市政府法制办端饭，人大被动地吃饭。人大今后要想不吃‘夹生饭’，要想改善伙食或调整饭菜花样，就要从被动‘吃饭’变为全面主导‘买菜’和‘亲自做饭’。”

在他看来，市人大应该在人大人员专职化和立法会议常态化等工作机制方面，相应大胆借鉴国外相关经验。同时切实加大立法主导工作所需的人员和经费保障力度，除人大日常部门预算外，增加立法专项经费，加大购买专业服务预算等。

人大主导立法后将会产生大量新问题。黄亚英建议，组建深圳经济特区立法研究中心和深圳特区立法研究会。“市委市政府和各局、委、办除了政策研究室外，都有不少单独的附属研究所、研究中心、研究院、研究会、咨询服务中心等等，但人大系统缺乏此类机构。”他说。（记者 谢银波）

延伸阅读

刘林医生

于金铭医生

钟太原医生

北京肝病科