PX项目落地屡遭示威 缘何好心成了驴肝肺

曾在厦门、大连、宁波等地引来广泛争议的对二甲苯（PX）项目，最近再次在彭州、昆明酿成群体性事件。公众担心重化工项目的环境风险，政府和企业则力证其安全。官民双方对PX项目缺乏认知统一性。

应当说，PX项目是中国人绕不开的一道坎。PX中文名叫“对二甲苯”，属于化学物质，可燃，有毒，有刺激性。但PX是不可缺少的重要的化工原料，是化工产业的基础。2010年，国内市场的PX消费量已超过900万吨。尽管近年来PX自给率不断提高，但市场需求缺口依然明显。据有关专家预测，在未来10年内，我国可望还要新建10余个年产80万吨的PX项目。

建设PX项目是政府的一片好心，可是PX项目要想顺顺当当地落地生根并不容易。PX项目引发群体性事件，使社会和谐受损，影响政府和人民群众的关系。政府的好心成了驴肝肺。

平心而论，PX是化学界公认的低毒物质，全球各国PX装置近年不断上马，2012年初，日韩合资在韩国新上了一个百万吨的全球最大PX项目，日本横滨的PX装置与居民区仅隔一条马路。而中国已经有了十几个PX项目，年产能数百万吨，迄今尚未发生过重大事故。

PX项目本身并无错，错在PX项目决策过程中，从项目论证、招商引资、拆迁圈地，再到项目进场，整个过程缺少民意参与，却渗透着浓厚的长官意志。有的地方，PX项目建成了，附近老百姓还不知道是干什么的。大连PX项目因强台风过境导致PX罐防潮坝倒塌，PX项目才暴露出“庐山真面目”。

PX项目的神秘感一俟被星星点点的“谣传”（其实是实情）点燃，旋即转化成民意的质疑、愤懑、抗议，乃至引发群体性事件。

一般情况下，等事件闹到不可开交的地步，政府才出面解释，开展一系列的“危机公关”，开足马力宣传PX项目是发展地方经济、造福当地民众的好事，其中不乏“不明真相”、“一小撮人”等官方标准公共用语，旨在压制民声，转移视线。

既然是好事，此前为什么要鬼鬼祟祟、遮遮掩掩？这似乎是越描越黑，以既成事实来“绑架”民意，更引起群情激愤。

也有地方政府在上污染项目时，笼统模糊地通过“技术先进”、“公共利益”等话语来包装项目，对污染项目的技术风险进行“安全宣传”，试图给民众灌输一套“不要怕”的认知体系。

但这种认知往往因为环评、听证、施工监理等堂而皇之地走走程序、司空见惯地做做样子而受到质疑，又因中国安全生产频繁的不良记录，比如化工厂爆炸、毒气泄漏、河水变质、大气污染、生态恶化等，人们就有理由反对这些化工项目。

要想弥合这种认知上的差距，填补认识上的壕沟，必须还政于民，增加人民群众的知情权、话语权。项目论证过程中，最基本的程序应当是将项目事先向会社会公布，广泛走访群众，求得大多数民众的认可和支持。